西残发〔2011〕7号

关于印发西城区2011年度新一轮残疾人状况监测方案的通知

相关街道办事处：
      为做好我区2011年度新一轮残疾人状况监测工作，根据北京市残联、北京市民政局、北京市卫生局、北京市统计局《关于开展北京市新一轮残疾人状况监测工作的通知》（京残发〔2011〕70号）文件精神，结合我区实际，特制定《西城区2011年度新一轮残疾人状况监测方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

附件：西城区2011年度新一轮残疾人状况监测方案

(本页无正文)
                                                            

西城区残疾人联合会

西城区民政局                      西城区卫生局
               
二○一一年十月二十七日

附件：

西城区2011年度新一轮残疾人状况监测方案

      为做好我区2011年度新一轮残疾人状况监测工作，根据北京市残联、北京市民政局、北京市卫生局、北京市统计局《关于开展北京市新一轮残疾人状况监测工作的通知》（京残发〔2011〕70号）文件精神，结合我区实际，特制定本方案。
      一、组织领导
      按照市残联要求，区残联牵头，区统计局、区民政局、区卫生局参加，成立残疾人状况监测领导小组，负责对我区残疾人状况监测工作的全面领导与部署。
（一）监测工作领导小组
组  长：李秀荣    区残联理事长
副组长：孔  丽    区残联理事长助理
朱建民    区民政局调研员
        宋  青    区卫生局副局长
        李  薇    市统计局督导员
（二）监测工作办公室
办公室主任：王伟艳
组织监测组：赵雅丽
医生协调组：李  晶
宣  传  组：毕  燃
后勤保障组：杨  跃
（三）各部门职责
区残联积极协调有关部门成立领导小组和办公室，负责我区残疾人状况监测工作的具体组织实施。
区民政局发挥熟悉群众、擅长入户工作的特长，积极协助做好入户监测工作。
区卫生局抽调有经验的医生参加调查队，参与残疾评定及0—6岁儿童的残疾筛查工作。
统计部门做好监测小区核查、人员培训、入户问卷调查、数据处理等方面工作。
      二、监测目的
      及时了解全区残疾人及家庭的现状与变化情况，掌握残疾人小康水平的实现程度，为政府制定有关残疾人政策，评估《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》执行情况，进一步做好残疾人工作提供可靠依据。
      三、监测对象
      具有中华人民共和国国籍，在监测小区内常住的人口，经医生评定为残疾人的（含第二次全国残疾人抽样调查评定的残疾人和持证残疾人）均属于监测对象，并对残疾人及其家庭进行入户监测。
监测采用按常住人口登记的原则，只监测家庭户，不监测集体户，也不监测中国人民解放军现役军人和武装警察（包括军队管理的离退休干部）。
      四、样本确定与监测规模
      我区残疾人状况监测在全区10个街道开展。2011年度新一轮全国残疾人状况监测沿用2010年度监测的20个调查小区，涉及约3300户，8700人口。
      凡是确定的监测小区，要统一安排进行小区范围实地勘察，以原监测小区所在地为主，按420人左右规模搞好监测小区的界线划定，并画出小区平面图，以便监测与核查。
      五、监测时间范围与现场登记时间
      监测的时间范围：2010年11月1日0时至2011年11月1日0时。
      现场监测时间：2011年11月1日至12月15日。
      六、监测表式及内容
      本次监测使用《全国残疾人状况监测新增残疾人登记表》和《2011年度残疾人状况监测问卷》两种表式及《住户底册筛查记录表》、《预约检查通知单》、《全国残疾人状况监测对象名录底册》等工作用表。
      监测的主要内容包括：残疾人生存、发展和环境状况，涉及残疾人生活、康复、教育、就业、社会服务、无障碍环境、法律服务等方面的变化情况。
      七、监测队的组建
      按照市残联要求组建监测队，监测队下设监测组和医生检查组，负责本地区的全部监测工作。
      监测组由监测员、陪调员组成，负责监测小区规划、住户底册筛查，并协同医生检查组，做好检查评定和入户监测工作。
      医生检查组由6名医生组成，其中，视力专业，眼科医生1人；听力专业，耳鼻喉科医生1人；言语专业，神经科医生1人；肢体专业，骨科医生1人；智力专业，儿科医生1人；精神专业，精神科医生1人。医生检查负责对0—6岁儿童和7岁及以上疑似残疾人进行残疾检查，并填报《全国残疾人状况监测新增残疾人登记表》。
      每个监测小区由熟悉情况的村（居）委会干部或残疾人专干2至3人担任陪调员，协助监测组与医生检查组开展工作。
      八、监测方法
      监测组要编制好监测小区的《住户底册筛查记录表》，摸清全小区内的户数、各户的人口数，重点是第二次全国残疾人抽样调查确定的残疾人与持证残疾人，0—6岁的儿童人数、7岁及以上疑似残疾人监测员在陪调员的协助下，组织熟悉监测小区情况的知情人召开座谈会，依据《住户底册筛查记录表》逐户筛查疑似残疾人，并在底册中户逐户逐人标明情况；对0—6岁儿童和7岁及以上疑似残疾人开据《预约检查通知单》，由陪调员发送到户；医生检查组根据《预约检查通知单》（设站检查为主，入户检查为辅），对新评定的残疾人和新增持证残疾人填写《全国残疾人状况监测新增残疾人登记表》；监测组对小区内所有确定的残疾人编制《残疾人监测对象名录底册》；监测员入户按照《2011年新一轮全国残疾人状况监测问卷》监测登记。
      九、监测工作实施步骤
调查工作分三个阶段：
（一）监测准备阶段（2011年11月1日前）
1.组建监测工作领导小组，成立办公室、监测队等相关工作机构；
2.制定监测工作实施方案，落实监测工作经费；
    3.召开全区2011年残疾人状况监测动员会；
4.完成监测小区划分，编制《新增持证残疾人名录》；
5.摸清需调查的户数、人口数，重点摸清疑似残疾人和0—6岁儿童的人数，编制《住户底册筛查记录表》；
6.监测员在陪调员的协助下，组织熟悉本小区情况的知情人召开座谈会，依据《住户底册筛查记录表》逐户筛查疑似残疾人，并在底册中逐户逐人标明情况；
7.向0—6岁儿童和7岁及以上疑似残疾人发放《预约检查通知单》（一式三联），住户联由陪调员发送到住户，医师联交给区残联统计员，由统计员交给医师组，存根联存档备查。
（二）现场监测阶段（2011年11月1日—12月15日）
1.医生检查评定阶段（11月1日—20日）
（1）医生检查组根据《预约检查通知单》对疑似残疾人、0—6岁儿童进行检查评定，对新评定的残疾人填写《全国残疾人状况监测新增残疾人登记表》，核对无误后，交区县统计员。
（2）区县统计员负责封面编码，核对无误后，将完整问卷的复印件分发各社区。
（3）社区陪调员负责数据录入《新增残疾人登记表数据》，并和监测员共同完成质量核查后将电子数据上报区残联。
2.确定监测对象阶段（11月20日—25日）
根据《2010年监测对象资料》、《新增残疾人登记表数据》和《新增持证残疾人名录》，监测组对小区内所有确定的残疾人编制《残疾人监测对象名录底册》，作为2011年残疾人状况监测对象。
3.入户问卷阶段（11月25日—12月15日）
（1）陪调员向每一位监测对象发放《致被调查户的一封信》，并协助监测员完成入户问卷调查。
（2）数据资料审核、整理后上报市残联。
    （三）数据处理阶段（2011年12月15日—2012年5月）
1.配合市残联，完成抽选小区的质量核查；
2.配合市残联，做好数据的处理、分析工作。
      十、工作要求
      （一）加强领导，密切协作。残疾人监测工作牵涉面广，过程复杂，专业性和技术性强，参与部门多，工作难度大，各有关单位领导要高度重视，树立大局意识和整体观念，积极协作，相互配合，认真负责，有序高效地开展好监测工作。
      （二）积极宣传，提高认识。残疾人状况监测工作是推动残疾人事业加快发展和推进残疾人“两个体系”建设的一项基础性工作，也是宣传残疾人事业的重要载体。做好新一轮监测工作，对进一步分析残疾人状况变化，预测发展趋势，评估政策效果，提供决策依据具有重要意义。各街道残联要利用各种宣传媒体和多种宣传形式，积极开展残疾人状况监测工作的社会宣传工作，以取得广大群众和社会对现场调查工作的理解、支持与配合。
      （三）统一思想，做好监测。全体监测人员，讲大局，讲奉献，增强责任感，克服困难，集中精力做好监测工作。要切实解决好监测人员工作生活中的特殊困难，解除他们的后顾之忧。
      （四）落实人员，保障质量。监测员、陪调员和医务人员一经确定，必须保障全身心、全过程参加调查，中途不得更换，确保监测工作顺利开展。监测员、陪调员和医务人员要积极参加培训，认真学习，按照要求完成每一项工作，确保监测工作质量。

主题词：残疾人工作 专项调查  通知
  北京市西城区残疾人联合会办公室  2011年10月27日印发